榆司法党发〔2018〕9号

中共榆林市司法局机关党委

印发《关于开展党支部规范化建设三年行动

计划的实施意见》的通知

局属各单位党支部，局机关党支部，老干部党支部：

    现将《关于开展党支部规范化建设三年行动计划的实施意见》再次印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共榆林市司法局直属机关工作委员会

2018年3月26日

关于开展党支部规范化建设

三年行动计划的实施意见

为贯彻落实全面从严治党要求，切实加强基层组织建设，推动司法行政系统党组织建设全面进步、全面过硬，根据市直工委安排，决定从2017年起到2019年，面向市直各机关单位开展党支部规范化建设三年行动计划。现提出如下实施意见。

    一、目标任务

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）和《中共榆林市委关于加强和改进机关党建工作的意见》（以下简称《意见》）精神，紧紧围绕把从严治党任务落实、落细、落小的要求，着力解决党支部建设中存在的薄弱环节和问题。通过实施支部班子、党员队伍、落实制度、组织活动等规范化建设，筑牢党的基层组织基础，使党支部的整体功能明显增强，党员队伍整体素质明显提高，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加突出，党的执政基础更加巩固，为全市司法行政工作实现追赶超越提供坚强的组织保证。

二、标准要求

（一）支部班子建设

1．组织健全，设置科学合理。按照《条例》和《意见》规定，本着有利于加强机关建设、便于开展工作的原则，合理设置党支部和支部委员会；党员人数较多的党支部，按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，合理划分党小组；根据新形势的发展变化，及时调整和完善党支部设置，不断扩大党组织覆盖面。   

2．班子过硬，认真履职尽责。党支部班子健全，结构优化；按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强党支部书记；按照知识、年龄、专业结构互补原则合理搭配支委会成员，做到班子成员分工明确，团结协作，优势互补，班子的整体功能得到充分发挥；党支部工作有计划、有目标、有检查、有考核，坚持民主集中制原则，重大问题由支委会集体讨论决定。

    3．工作规范，按期组织换届。党支部每届任期2年或3年，由党员大会选举产生，并报上级党组织批准。党支部班子成员任期内原则上不得调整，确因工作需要在任期内职务变动的，事先应征得上级机关党组织的同意，一般应在3个月内进行补选。

4．保障有力，强化阵地建设。党支部开展工作活动有经费保障。党员活动室基本设施完善，有必要的桌椅、有电教设备、有党旗悬挂、有制度职责、有相关的学习资料、有公开公示栏、有学习园地等内容。能利用机关党建信息化综合管理系统及时上传信息。   

（二）党员队伍建设

1．严格教育，落实党员培训规划。党支部要制定年度党员教育培训工作计划，明确教育培训的主体、内容、时间和责任分工，创新教育培训形式，严格教育培训考勤纪律，认真抓好落实。每名党员每年参加教育培训时间不少于32学时，其中党支部班子成员每年参加教育培训时间不少于56学时。推行党员活动日制度，完成党员集中培训工作的各项任务。将党员志愿服务列为党员标准化培训的必修课程，作为党员活动日的规定内容，组织和引导有能力、有特长的党员参与志愿服务活动，营造所有党组织都是服务型党组织，所有党员都是志愿者的良好氛围。

2．严格程序，确保发展党员质量。严格按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》规定，认真做好入党积极分子的确定和培养教育，发展对象的确定和考察，预备党员的接收、审批和转正等环节的工作，坚持成熟一个、发展一个。严格执行发展党员预审制、票决制和责任追究制度，发展党员各个环节的会议记录、表册填报、材料撰写规范齐全。做到“六个不发展”：未经党员推荐、群团组织推优的不发展，积极分子培养不满一年的不发展，发展对象未参加培训的不发展，考核不合格的不发展，有问题反映并经核实的不发展，程序不完整的不发展。

3．严格管理，抓好党员日常监督工作。按照有关规定和要求，认真做好党员的党籍管理，做到及时接转、符合规定、手续齐全，按时做好党内统计工作。党支部结合党员入党纪念日，开展“三个一”活动（为党员发送一条提醒信息、支部书记与党员谈一次话、为党员赠送一本学习读物）。加强对党员的日常监督，认真贯彻落实“两本两证”考核考评机制，妥善做好不合格党员的处置工作。

4．严格标准，做好党费收缴管理工作。党费收缴使用做到基数核定及时、收缴标准一致、登记规范完整、帐目清晰准确，每半年及时向上级党组织足额交纳党费，党费每年公示一次，接受党员群众监督。

（三）落实制度机制

1．创新形式，严格落实“三会一课”制度。党支部落实“三会一课”制度严格，准备充分，主题明确，内容丰富，形式创新，认真做好活动记录。党员领导干部带头讲党课，深入开展“人人上讲台”活动。

2．注重实效，严格党内组织生活。党支部（党小组）组织生活会一般每半年召开一次，以交流思想、总结经验、开展批评与自我批评为主要内容，有针对性地解决突出问题。每年结合组织生活会开展民主评议党员活动。要做好党员思想政治工作，开展经常性谈心谈话。党员领导干部以普通党员身份参加双重组织生活。   

3．关怀帮扶，增强党员的归属感。从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作。完善党内激励、关怀、帮扶机制，培树先进典型，做好党内表彰工作。加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，增强党员的归属感。坚持把政治关怀放在首位，以工作上的激励为主导，以生活上的帮扶为重点，切实保障和维护好党员的切身利益，不断增强党支部的凝聚力和创造力，激发党员干事创业的政治热情和内在动力。

4．公开透明，及时公布党内事务。按照“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的要求，将党支部研究决定的重大问题、组织建设情况、考核表彰、涉及群众切身利益问题、群众关心的热点问题和党费收缴等事项，以及其它党内规定要求公开的事项及时公开。

5．客观真实，完善支部工作台账。对党支部工作要分门别类建立台账，实行台账式管理。一般应有年度工作计划、发展党员工作计划、组织生活（谈心谈话、开展活动）、党费收缴等记录。

（四）组织开展活动

1．明确主题，精心设计方案。要结合本部门（单位）的工作实际开展活动，制定切实可行的活动方案，做到活动主题突出、内容具体、形式新颖、目标明确，党员乐于参与，时效性、可操作性强，着力克服以工作会议代替支部会议，以业务活动代替支部活动以及党组织活动庸俗化、娱乐化的现象。

2．突出重点，认真组织实施。组织党员积极参加“三类五星”考评、“升级晋档、追赶超越”和“三个十”党建示范岗建设等重点活动。结合本部门（单位）中心工作，合理安排部署党支部工作任务，积极开展具有自身特色的各项活动。

3．服务中心，发挥作用明显。紧密结合部门业务实际开展支部工作，丰富载体，设计开展好各种行之有效的活动，用完成部门业务工作的成效来检验支部工作。   

三、实施步骤

    市直机关单位党支部规范化建设工作分三个阶段进行：

    第一阶段：安排部署，打造示范。2017年市直工委对市直机关党支部规范化建设进行安排部署。市直机关单位党支部要按照要求，制定具体实施方案，明确职责任务，周密安排部署，建立工作台账。2018年“七一”前，打造20个市直机关单位党支部规范化建设示范点。

    第二阶段：深入实施，整体推进。市直工委将加强督促指导，了解掌握市直机关单位党支部规范化建设的工作情况，及时通报工作进展，督促各项工作任务的落实。在规范化建设示范点的基础上，适时召开党支部规范化建设推进会，促进市直机关单位党支部规范化建设更好的落实。

    第三阶段：全面完成，巩固提高。市直工委每年对规范化建设进行考评。2019年底，所有市直机关单位党支部全面完成规范化建设任务。对规范化建设仍未达到标准的党支部，由上级党组织书记约谈该党支部负责同志，并向市直工委说明情况。

四、保障措施