榆政司发〔2018〕17号

榆林市司法局

关于在全市律师公证行业开展

“三抓一争”活动的通知

各县（市、区）司法局、市律师协会、各市直律师事务所、市公证处：

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，为了深入推进我市律师公证行业改革，服务全市大局、建设法治榆林，促进全市律师和公证行业“内强素质、外树形象、打造品牌”，现将在全市律师公证行业开展以抓党建、抓学习、抓服务、争一流为主要内容的“三抓一争”活动，安排如下：

一、指导思想

认真贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局为统领，聚焦“追赶超越”“五个扎实”要求，强力推进“三抓一争”活动，促进全市律师公证行业强措施、转作风、优服务，蹄疾步稳推改革，优化服务求创新，立足岗位争一流，为市委提出的“三大目标”提供优质的法律服务。

 二、主要目标

坚持围绕“服务全市大局、建设法治榆林”的总体目标，把握党的十九届三中全会和全国“两会”召开的重大机遇，全面深化律师公证制度改革，积极推动律师执业权利保障、规范管理等改革措施落地见效，全面推进法律顾问制度和公职律师制度改革。贯彻落实全国公证工作会议精神，围绕公证体制改革和公证业务拓展创新，稳妥推进合作制公证机构改革试点，围绕“一带一路”发展战略促进涉外法律服务业务拓展，进一步促进规范执业、提高公证质量、提升队伍素质。按照“抓党建，抓学习，抓服务”的要求，力争进入全省律师公证的先进行列，达到“争一流”的目标，以强烈的责任担当、奋发有为的精神状态和创先争优的实际行动，奋力开拓榆林律师公证行业工作新境界、创造新业绩。

三、具体措施

（一）围绕“严”字抓党建

　　一是旗帜鲜明坚持党对律师公证工作的绝对领导。十九大指出：“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。要主动适应以党建为统领，强化党领导一切的思想，坚定不移地把党的绝对领导贯彻落实到律师公证工作的各个方面，市、县（市、区）司法局和律协要加大指导力度，监督律师、公证的法律法规和政策的贯彻落实，坚决执行党和政府关于律师、公证工作的方针政策。

　　二是不折不扣全面推进律师公证行业基层党组织建设。律师公证工作必须坚持中国特色社会主义方向，要确保党对律师公证工作的领导。党的组织建设，是坚持党要管党，从严治党的组织保证。要进一步加强律师公证行业党组织建设，进一步建立健全律师公证行业基层党组织，上半年完成市律协党委换届，加强对律协的领导，领导各律师事务所党的支部建设，党员有三人以上的律所，必须建立党支部，把支部建在所上，党员人数不足三人的建立联合支部，按规定发展壮大律师公证员党员队伍。

三是加强党组织阵地建设、加强党员日常教育管理。各律师公证行业基层党组织要认真履行抓党建的主体责任，严格党内政治生活，严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，充分发挥律师、公证员队伍的基层党组织在政治学习教育中的组织作用，加强对党员的日常教育管理，做到党员有组织、有活动、活动有台账、台账有检查。继续抓好“三会一课”制度，建设学习型、服务型党支部。要充分发挥党组织对律师公证业务开展的政治保障作用，把党建工作与业务建设结合起来，确保党的路线方针政策在律师公证工作中得到贯彻落实。有条件的律师事务所、公证处要建立单独的党员活动场所。

四是多措并举发挥党员模范带头作用。各县（市、区）司法局、市律师协会要为党员发挥作用搭建平台，创造条件。积极组织律师公证行业的党员为社会弱势群体提供法律援助和组织参与社会公益活动;要发挥党组织作用，为律师、公证员党员在全市大型项目建设等领域开展业务工作主动提供法律服务，全方位发挥律师公证员党员的先锋模范作用；推行在律师事务所、公证处开展党员亮牌上岗，开设党员示范岗、先锋岗，并认真总结经验，不断增强律师、公证员党员的号召力、影响力和凝聚力。

（二）围绕“新”字抓学习

加强政治学习教育是习近平新时代中国特色社会主义对律师、公证工作的基本要求，全市律师公证行业要按照新要求，以新思想为引领，纠正重业务学习、轻政治学习教育的倾向，坚持政治学习、业务学习“两手抓”，两手都要硬，迅速掀起学习贯彻十九大和十九届二、三中全会和“两会”精神新高潮。

一要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，要把学习贯彻落实新时代新思想与党的十九大、十九届二中全会精神紧密结合。要有针对性地对律师、公证员队伍目前的思想状况、职业特点和存在的问题开展民主法制和形势政策学习教育，在学习教育中对发现的问题，要及时纠正解决，边学习教育边整改提高。要加强建章立制工作，严格规章制度，堵塞各种漏洞，做到学习有组织、有记录、有笔记、有检查，巩固学习教育成果，将学习成果物化为工作业绩。

二要组织开展好全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”教育活动的前期调研。充分利用延安、梁家河、富平等“家门口”的红色资源，开展“见证初心之旅”“学习红色文化，做时代先锋”等活动，加深体会感悟，净化思想灵魂，提升主题教育效果。

三要不遗余力地加强律师公证业务学习，进一步深化业务培训。强化律师公证人员执业能力培训，要建立学习制度，做好学习记录，记好学习笔记，每月集体学习不少于三次，个人笔记全年不少于一万字，要熟练掌握执业所应具备的国家的法律法规和服务技能，不断提高执业水平。要加强律师公证员执业道德教育，规范律师、公证员的执业行为，教育引导敬业勤业，努力钻研业务，增强责任意识和履职能力，提升法律服务综合水平，全年要有针对性地举办2-3期业务培训班。

（三）围绕“好”字抓服务

　　一是树立一切以人民为中心的服务理念。律师公证行业通过执业活动服务民生，应以维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义为目的，牢固树立一切以人民为中心的服务理念，服务好每一个当事人，服务好每一个案件。

二是依法依规执业。律师公证行业要严格执业范围，在规定的执业范围内执业。公证行业要严把公证质量这条生命线，坚决贯彻落实司法部“四个严格”“五个不准”要求，织密质量管控的制度笼子。律师公证员要建立个人诚信档案、每个案件 ，建立回访制度，开展代理案件质量评定、回访。

三是加强行业监管。要进一步健全律师公证员执业准入机制，加强律师公证员实习管理和培训工作，严把“入口关”。各律所要加强代理案件的入口把关，严格执行“律师承办业务，由律师事务所统一接收委托，统一收取费用，并如实入账”的规定，认真开展律师、公证员执业日常监管和年度考核工作。

四是提高服务的质量、档次、水平。要充分发挥熟悉现行法律规定的专业优势、相对客观处理法律事务的职业优势、立足经济社会生活的实践优势，积极参与维护稳定风险评估、重大行政决策风险评估，围绕市委、市政府工作大局，增强服务能力，化解风险，服务企业，服务经济发展，实现规范化、制度化发展，助推榆林经济新跨越。

五是做好法援等公益性案件的代理。建立法律援助案件评估回访制度，提高法援案件的质量，提高援助对象的满意度。加强“一村（社区）一法律顾问”工作，努力形成一套完备的服务流程、工作规范和评估标准。

六是畅通监管渠道。一要做好受理案件的造册登记工作，方便开展律师执业质量评查和律师事务所规范化建设专项检查。二要建立内部自查机制，完善诚信执业的评价、监督机制和失信惩戒机制。三要畅通投诉举报渠道，在所内醒目位置公示举报电话，主动接受社会监督。

（四）围绕“优”字争一流

“三抓”是措施，争优是目的，“三抓一争”活动的开展是进一步加强作风建设，提升法律服务水平再上台阶的重要举措。全市律师公证行业要通过抓党建、抓学习、抓服务，力争进入全省市级律师公证行业的先进行列，争创省、部级文明公证处、全省公证示范点，争创名牌律师，名牌律师事务所，全行业要提振信心，勇于突破，不忘初心，方得始终，实现“市级一流、全省先进”的目标。

三、活动要求

“三抓一争”活动是贯彻落实省司法厅关于律师公证工作“追赶超越”的重要举措，涉及我市13个司法行政机关，38个律师事务所、447位律师，13个公证机构、63位公证员，以及每一位在岗服务的行业人。各县（市、区）司法局、各律师事务所、各公证处要高度重视，积极参与结合实际认